關(guān)于印發(fā)《合肥市兩創(chuàng )產(chǎn)品認定管理辦法》的通知

各縣（市）區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市直各有關(guān)單位：

《合肥市兩創(chuàng )產(chǎn)品認定管理辦法》已經(jīng)市政府第66次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)市政府法制辦依法登記，登記號為“HFGS-2016-064”，現予以公布。

    市經(jīng)信委          市發(fā)改委        市城鄉建委

    市科技局          市財政局         市環(huán)保局

市工商局          市質(zhì)監局         市重點(diǎn)局 

      市公管局

           2016年6月1日

合肥市兩創(chuàng )產(chǎn)品認定管理辦法

第一章  總    則

     第一條  為貫徹落實(shí)財政部、工信部和省委、省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，根據《中共合肥市委 合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快創(chuàng )新轉型升級發(fā)展行動(dòng)計劃的通知〉》（合發(fā)〔2015〕19號）、《合肥市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的若干政策意見(jiàn)》（合政〔2015〕127號）等文件要求，積極推廣我市一批有優(yōu)勢、有特色的自主技術(shù)創(chuàng )新和首創(chuàng )型產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩創(chuàng )產(chǎn)品”），加快提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟可持續發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的兩創(chuàng )產(chǎn)品：一是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，擁有自主知識產(chǎn)權，產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的自主技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品；二是指符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，并首次投向市場(chǎng)、具有較大市場(chǎng)潛力的首創(chuàng )型產(chǎn)品。

第三條  兩創(chuàng )產(chǎn)品認定管理工作由市經(jīng)信委牽頭，會(huì )同市發(fā)改委、科技局、財政局、城鄉建委、公管局、重點(diǎn)局、質(zhì)監局、環(huán)保局、工商局、人社局、國稅局、地稅局等部門(mén)開(kāi)展兩創(chuàng )產(chǎn)品申報、評審、發(fā)布等相關(guān)工作。

第四條  兩創(chuàng )產(chǎn)品實(shí)行目錄管理，設自主技術(shù)創(chuàng )新和首創(chuàng )型產(chǎn)品兩類(lèi)。認定工作遵循公開(kāi)、公正、公平、科學(xué)的原則。經(jīng)認定的兩創(chuàng )產(chǎn)品列入《合肥市兩創(chuàng )產(chǎn)品目錄》，向社會(huì )公布，并在市政重點(diǎn)工程項目建設中予以推廣應用。

第二章  申報條件

第五條  申請列入《合肥市兩創(chuàng )產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品和單位，應符合以下條件：

（一）申請列入《合肥市兩創(chuàng )產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品應符合條件：

1.符合國家法律法規、產(chǎn)業(yè)政策，符合安徽省和合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

2.由申報主體生產(chǎn)，產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節優(yōu)勢比較突出，在同類(lèi)產(chǎn)品中處于國際、國內領(lǐng)先水平，市場(chǎng)前景廣闊；

3.符合國家、行業(yè)、地方相關(guān)質(zhì)量標準，符合環(huán)保、節能、安全、衛生等有關(guān)規定。

（二）申請進(jìn)入《合肥市兩創(chuàng )產(chǎn)品目錄》的單位應同時(shí)符合條件：

1.自主技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品申請單位是指在合肥區域登記注冊的規模以上工業(yè)企業(yè)；

2.首創(chuàng )型產(chǎn)品申請單位是指在合肥區域登記注冊的自主研發(fā)創(chuàng )新產(chǎn)品的小微工業(yè)企業(yè)和科研院所；

3.具有良好的商業(yè)信譽(yù)，近3年無(wú)嚴重違約、未造成社會(huì )重大不良影響的企業(yè)；

4.依法在合肥區域繳納稅收和社會(huì )保障資金；

5.近3年無(wú)嚴重違法記錄。

第六條  凡列入省級及以上新產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、首臺（套）重大技術(shù)裝備的產(chǎn)品，在有效期內可直接進(jìn)入《合肥市兩創(chuàng )產(chǎn)品目錄》。

第三章  認定程序

第七條  申請兩創(chuàng )產(chǎn)品認定的單位應提交以下材料：

1.申請報告、申請表。

2.申報單位法人資格證件。包括具有統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照副本、年度納稅申報表、年度社保繳納表等。

3.體現企業(yè)創(chuàng )新水平的相關(guān)證明材料。包括企業(yè)創(chuàng )新平臺建設情況；主導或參與國家或省級重大項目、重大工程建設情況；主導或參與國際、國家或行業(yè)標準制定情況等。

4.其他需要提供的材料，包括銀行信譽(yù)等級證書(shū)，高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)、質(zhì)量管理體系認證等證書(shū)，產(chǎn)品采用的標準、專(zhuān)利等相關(guān)證明材料。

5.符合“第六條”的申報單位，需按“第七條”中的1、2條提供申報材料，并提交相關(guān)產(chǎn)品認定證書(shū)和文件。

6.符合首創(chuàng )型產(chǎn)品的申報單位，需按“第七條”中的1、2條提供申報材料，并提交反映產(chǎn)品知識產(chǎn)權（發(fā)明專(zhuān)利等）、填補空白等相關(guān)有效證明材料。

第八條  合肥市兩創(chuàng )產(chǎn)品認定工作按照“組織申報、專(zhuān)家評審、媒體公示、動(dòng)態(tài)管理”的程序執行，每年認定兩次，產(chǎn)品目錄定期更新。具體如下：

1.組織申報：由各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區經(jīng)信部門(mén)牽頭，組織本地區企業(yè)申報“兩創(chuàng )產(chǎn)品”，對申報企業(yè)提供的材料進(jìn)行初審，查驗企業(yè)原件與復印件，并出具初審意見(jiàn)，上報市經(jīng)信委。

2.專(zhuān)家評審：市經(jīng)信委對符合申報條件的產(chǎn)品進(jìn)行分行業(yè)匯總，組織相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行評審。根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，市經(jīng)信委會(huì )同市發(fā)改委、科技局、財政局、城鄉建委、公管局、重點(diǎn)局、質(zhì)監局、環(huán)保局、工商局、人社局、國稅局、地稅局等部門(mén)，召開(kāi)聯(lián)合會(huì )審會(huì )，提出評審認定初步名單。

3.媒體公示：將綜合評審認定的“兩創(chuàng )產(chǎn)品”名單向社會(huì )公示，公示期為5個(gè)工作日。對公示期內有異議的產(chǎn)品，由市經(jīng)信委紀檢部門(mén)受理進(jìn)行調查核實(shí)，并向投訴人反饋。

4.公布目錄：對公示期滿(mǎn)無(wú)異議的產(chǎn)品，由市經(jīng)信委牽頭報市政府常務(wù)會(huì )議審定，公布列入《合肥市兩創(chuàng )產(chǎn)品目錄》。

第四章  管理措施

第九條  列入《合肥市兩創(chuàng )產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，有效期為3年。期滿(mǎn)后須按程序重新申報認定。

第十條  有下列情況之一的，經(jīng)核實(shí)即從《合肥市兩創(chuàng )產(chǎn)品目錄》中刪除，并向社會(huì )公布。

1.在申請認定過(guò)程中提供虛假信息的；

2.有效期內出現重大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境保護事故，產(chǎn)品使用中反映有重大質(zhì)量缺陷的；

3.有違反相關(guān)規定或有違法行為的。

第五章  附    則

第十一條  本辦法由市經(jīng)信委負責解釋。

第十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。