東政〔2016〕26號

各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門(mén)，各直屬機構：

為積極應對當前復雜多變的經(jīng)濟形勢，促進(jìn)全縣經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，根據安徽省人民政府《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟持續健康較快發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政〔2016〕1號）、合肥市人民政府《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展當好全省“三個(gè)排頭兵”的若干意見(jiàn)》（合政〔2016〕29號）精神，經(jīng)縣政府第47次常務(wù)會(huì )議研究同意，結合肥東實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)：

一、大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展

1．發(fā)揮財政資金支持效應。修訂完善肥東縣2016年扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大兌現密度，簡(jiǎn)化辦事流程。全面落實(shí)合肥市困難企業(yè)幫扶10條、社會(huì )服務(wù)“1+4”等政策，積極實(shí)施政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)。統籌使用存量資金，及時(shí)用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。健全預算執行考核與通報機制，切實(shí)發(fā)揮政策放大效應和資金使用績(jì)效。（縣財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、教體局、人社局）

2．加大企業(yè)幫扶力度。健全精準幫扶企業(yè)工作機制，繼續實(shí)行四大班子負責同志聯(lián)系100戶(hù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和工業(yè)項目制度，積極幫助企業(yè)解決經(jīng)濟運行中的問(wèn)題和推進(jìn)工業(yè)項目簽約、開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)。積極組織開(kāi)展政策宣傳。進(jìn)一步完善中小企業(yè)“轉貸”資金運行制度，解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，將“轉貸”資金業(yè)務(wù)受理企業(yè)數和發(fā)放額度納入縣內金融機構年終考核中。進(jìn)一步完善肥東縣節約集約使用土地工業(yè)企業(yè)獎勵政策，引導企業(yè)提高畝均土地效益。深入企業(yè)一線(xiàn)，宣傳國家、省、市、縣促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)系列措施。（縣經(jīng)信委、金融辦）

3．幫助企業(yè)“降成本”。積極開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本等專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)全面落實(shí)結構性減稅和普遍性降稅減費。完善涉企收費清單制度和動(dòng)態(tài)調整機制。繼續安排資金，充實(shí)小微企業(yè)轉貸基金。對由縣政府推介的且符合我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的小微工業(yè)企業(yè)，按銀行同期基準利率給予上年新發(fā)生流動(dòng)資金貸款利息50%財政貼息。對已按規定按時(shí)繳納社會(huì )保險費的暫時(shí)困難企業(yè)（“僵尸企業(yè)”除外），經(jīng)批準可緩繳養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險費。落實(shí)國家和省市電力改革有關(guān)政策，支持大用戶(hù)開(kāi)展電力直接交易，實(shí)施園區業(yè)擴配套電網(wǎng)項目“綠色通道”。（縣財政局、經(jīng)信委、政務(wù)服務(wù)中心、物價(jià)局、人社局、肥東供電公司）

4．引導企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，委托互聯(lián)網(wǎng)平臺運營(yíng)機構，免費為工業(yè)企業(yè)搭建電商平臺，提供網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。修訂完善光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。鼓勵光伏企業(yè)開(kāi)拓省外市場(chǎng)。（縣經(jīng)信委、財政局、科技局、發(fā)改委）

5．落實(shí)價(jià)格優(yōu)惠政策。落實(shí)國家、省有關(guān)大型商業(yè)零售企業(yè)暫緩執行峰谷分時(shí)電價(jià)、農業(yè)種養殖企業(yè)執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)優(yōu)惠政策。落實(shí)養老機構用水、電、氣、熱等執行居民生活類(lèi)價(jià)格的優(yōu)惠政策。（縣物價(jià)局）

二、持續擴大有效投入

6．加強重大項目謀劃儲備。圍繞“十三五”規劃實(shí)施，積極對接中央和省、市預算內投資專(zhuān)項基金重點(diǎn)支持的保障性安居工程、交通道路、農業(yè)水利、科技創(chuàng )新、節能環(huán)保和生態(tài)建設等重大戰略項目。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、重大基礎設施、新型城鎮化、民生及社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域，積極謀劃一批“大新專(zhuān)”項目，充實(shí)和完善重點(diǎn)項目庫，新增謀劃儲備重大項目總投資額1000億元以上，力爭更多項目列入國家和省、市計劃。（縣發(fā)改委）

7．加快重大項目建設。繼續實(shí)行重大項目縣領(lǐng)導聯(lián)系推進(jìn)制度，完善重大項目電子監察系統，分類(lèi)調度公益性項目、基礎設施項目和產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目，全面構建“節點(diǎn)問(wèn)題—責任分析—督辦反饋—派單銷(xiāo)號”全程跟蹤調度模式。年內開(kāi)工建設深國際合肥現代綜合物流港、寶灣物流（華東）高端電子商務(wù)運營(yíng)中心、新希望液態(tài)奶基地、環(huán)巢湖生態(tài)示范區三期等一批重大項目。加快華商國際名優(yōu)特產(chǎn)交易中心、馬鋼連續鍍鋅線(xiàn)工程、中鹽化工基地二期30萬(wàn)噸/年合成氣制乙二醇及10萬(wàn)噸/年碳酸二甲酯項目等一批重大項目建設。全年新開(kāi)工千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項目100個(gè)以上，建成70個(gè)以上，確保固定資產(chǎn)投資增長(cháng)11%以上。（縣發(fā)改委）

8．創(chuàng )新基礎設施建設投融資機制。積極申報利用專(zhuān)項建設基金，充實(shí)專(zhuān)項建設基金三年滾動(dòng)項目庫。推廣采用PPP模式，引導社會(huì )資本參與基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資、建設、運營(yíng)管理。（縣發(fā)改委、投融資中心）

9．深入推進(jìn)新型城鎮化建設。按照“一尊重、五統籌”的要求，進(jìn)一步提升城鄉規劃建設管理水平。完善縣城總體規劃，加快編制《肥東縣新型城鎮化“十三五”規劃》，配合市規劃局做好東部新城“四規合一”規劃以及《合肥都市國際化行動(dòng)綱要（2015-2020）》等規劃。實(shí)施老城區及重點(diǎn)片區的“退二進(jìn)三”，加快升級改造步伐。大力推進(jìn)合肥現代化東部新城建設，促進(jìn)產(chǎn)城融合。積極申報合肥精品城市建設示范區，精心打造東部新城核心區。（縣發(fā)改委、規劃局、東城辦）

10．保障重點(diǎn)項目用地需求。對總投資1億元以上的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目、5億元以上的符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目等，積極向省申報使用省級預留建設用地計劃指標。探索實(shí)施工業(yè)用地先租后讓、租讓結合供應制度。經(jīng)縣招商認定的現代服務(wù)業(yè)用地出讓參考價(jià)可按不低于市場(chǎng)評估價(jià)的60%確定，但不得低于基準地價(jià)或土地取得成本。（縣國土資源局）

三、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

11．大力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。堅持以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體的原則，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，積極支持創(chuàng )新平臺建設。對新認定的國家級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心，在市級獎勵的基礎上，再給予30萬(wàn)元一次性獎勵。對新認定的省級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室，給予一次性20萬(wàn)元獎勵。對新認定的市級工程（技術(shù)）研究中心，給予一次性10萬(wàn)元獎勵。（縣科技局）

12．加快建設戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。加快安徽合肥商貿物流開(kāi)發(fā)區建設，認真編制《合肥商貿物流開(kāi)發(fā)區現代物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地實(shí)施方案》，積極申報第二批省戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。（縣發(fā)改委、商務(wù)局）

13．支持企業(yè)技術(shù)改造。對符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的技術(shù)改造項目給予補助?？偼顿Y1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項目，在市級給予補助的基礎上，再按照市級補助資金的20％給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎勵；總投資500-1000萬(wàn)元且新購置的生產(chǎn)性設備購置價(jià)格不低于200萬(wàn)元的技術(shù)改造項目，按新購置生產(chǎn)性設備購置價(jià)格的10%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補助。對于圍繞工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目給予固定資產(chǎn)投資的20%補貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對新認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級工業(yè)設計中心企業(yè)、全國質(zhì)量獎企業(yè)，在市級獎勵的基礎上，再給予20萬(wàn)元一次性獎勵。對新認定的省級企業(yè)技術(shù)中心、省級工業(yè)設計中心企業(yè)、省級質(zhì)量獎企業(yè)，給予20萬(wàn)元一次性獎勵。對新認定的市級企業(yè)技術(shù)中心、市級工業(yè)設計中心企業(yè)、市級質(zhì)量獎企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性獎勵。（縣經(jīng)信委）

14．加大小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設和中小企業(yè)服務(wù)體系建設。對經(jīng)國家、省、市級認定的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎勵，同時(shí)對于入駐小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)給予連續兩年30%房租補貼；入駐小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地且符合我縣重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)購買(mǎi)設備給予10%固定資產(chǎn)投資補助，補貼最高不超過(guò)50萬(wàn)元。（縣中小企業(yè)局）

15．加大“雙創(chuàng )”服務(wù)體系建設。加大眾創(chuàng )空間建設力度，支持創(chuàng )新型孵化機構發(fā)展，對新認定的國家級、省級、市級孵化器，在市級獎勵的基礎上，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性獎勵。對新認定的國家級、省級眾創(chuàng )空間，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎勵；對新認定的市級眾創(chuàng )空間，一次性資助20萬(wàn)元運行經(jīng)費；眾創(chuàng )空間（孵化器）每孵化一戶(hù)國家級高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎勵5萬(wàn)元。進(jìn)一步擴大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息范圍，個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度統一調整為10萬(wàn)元。對符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)貸款額度在500萬(wàn)元及以?xún)鹊?，按貸款基準利率的50%給予財政貼息。（縣財政局、科技局）

16．促進(jìn)科技成果轉移轉化。企業(yè)當年購買(mǎi)高校、研究院所科技成果在我縣轉移轉化，并在全國技術(shù)合同網(wǎng)登記完成的，按其技術(shù)合同成交實(shí)際支付額給予補助。對單項成果實(shí)際支付50-500萬(wàn)元的（不含500萬(wàn)元），按10%給予補助；對單項成果實(shí)際支付額500萬(wàn)元以上的（含500萬(wàn)元），按市級補助資金的10％再給予補助。對當年新認定為安徽省重點(diǎn)新產(chǎn)品，給予每個(gè)產(chǎn)品5萬(wàn)元一次性獎勵，同一企業(yè)該項獎勵額度累計不超過(guò)50萬(wàn)元（新產(chǎn)品獎勵由縣經(jīng)信委兌現）。（縣科技局）

17．支持高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。扶持肥東縣“363”產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊建設，5年內培育3個(gè)省級、6個(gè)以上市級、30個(gè)以上縣級研發(fā)水平的創(chuàng )新團隊。設立期限內，除省市獎勵外，縣財政每年按1：1比例給予省、市級創(chuàng )新團隊設立單位配套資金支持；給予縣級創(chuàng )新團隊設立單位每年10萬(wàn)元資助。面向全縣一線(xiàn)技術(shù)崗位，開(kāi)展“肥東縣技能大賽”，并逐步提高獎勵標準，獲得市級職工技術(shù)創(chuàng )新成果獎的團隊或個(gè)人，除市級獎勵外，縣財政按1:1比例給予配套補助。推進(jìn)縣級“名師工作室”和“名校長(cháng)工作室”建設，對新認定的縣級工作室給予5萬(wàn)元一次性獎勵。（縣人才辦、科技局、人社局、教體局、總工會(huì )）

18．加快發(fā)展現代農業(yè)。圍繞合肥市現代農業(yè)“十大行動(dòng)”，制定《肥東縣促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展政策》，推動(dòng)農業(yè)結構調整轉型，加快發(fā)展規模農業(yè)、園區農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)。組織企業(yè)申報省、市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，并爭取補助資金。整合涉農項目資金510萬(wàn)元，支持長(cháng)臨河農業(yè)面源污染綜合防治示范區基礎設施建設。爭取上級獎補扶持政策，建設一批現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范主體。（縣農委）

四、努力擴大消費需求

19．大力促進(jìn)消費升級。對當年達到規模并納入統計的新增限額以上商貿流通法人企業(yè)，給予3萬(wàn)元的一次性獎勵。對上年度已納入統計的限上企業(yè)獎勵：年銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額較上年增長(cháng)50%以上（含50%）的限上企業(yè)，獎勵企業(yè)法人代表5萬(wàn)元；年銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額較上年增長(cháng)30%-50%（含30%）的限上企業(yè)，獎勵企業(yè)法人代表4萬(wàn)元；對年銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額較上年增長(cháng)20%-30%（含20%），獎勵企業(yè)法人3萬(wàn)元。對改造特色商業(yè)街區被認定為省級以上的，在市級獎補的基礎上再給予30萬(wàn)元一次性獎勵；對改造特色商業(yè)街區被認定為市級的，給予20萬(wàn)元一次性獎勵。對新開(kāi)業(yè)家政連鎖店（直營(yíng)或加盟）5家以上，每個(gè)面積不少于20㎡、30㎡、50㎡三個(gè)檔次，分別給予0.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元的一次性獎勵。對符合國家商務(wù)部建設規范的鄉鎮商貿中心和直營(yíng)連鎖便民超市，分別給予20萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性補助。對投資建設（改造）符合商務(wù)部《標準化菜市場(chǎng)設置與管理規范》、建筑面積1000㎡以上的鄉鎮農貿市場(chǎng)，建成后產(chǎn)權不分割出售，且不改變使用性質(zhì)的，開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)后，按100元/㎡給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元一次性補貼。支持肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設，完成追溯設備安裝、追溯軟件調試及與城市管理平臺對接的，經(jīng)驗收合格運營(yíng)正常的，每個(gè)企業(yè)給予5萬(wàn)元一次性補助。支持會(huì )展經(jīng)濟。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加行業(yè)和協(xié)會(huì )舉辦的全國性展會(huì )，提升企業(yè)知名度和市場(chǎng)競爭力，給予參展產(chǎn)生費用50%補貼，單個(gè)企業(yè)補助最高不超過(guò)10萬(wàn)元。支持企業(yè)誠信建設。對企業(yè)獲得中國誠信信用認證（在中國商務(wù)信用平臺可查詢(xún)），給予50%的認證費用補助，單個(gè)企業(yè)補助最高不超過(guò)3萬(wàn)元。（縣商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委）

20．積極培育文化消費熱點(diǎn)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新，推動(dòng)文化旅游體育金融等融合發(fā)展。鼓勵、規范、提升利用老廠(chǎng)房、老建筑、舊民居等存量資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力支持傳統文化產(chǎn)業(yè)升級改造，鼓勵社會(huì )力量和民營(yíng)資本對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的投資?？h圖書(shū)館、博物館、文化館等縣級公共文化設施內免費提供WiFi，公共電子閱覽室免費提供上網(wǎng)服務(wù)。建設城市24小時(shí)圖書(shū)自助借閱終端，建設完善縣文化廣播電視微信公眾號平臺、電子閱讀系統等新載體。靈活有效運用現代信息技術(shù)，依托寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣電有線(xiàn)網(wǎng)等，拓寬公共文化資源傳輸渠道。加快推動(dòng)數字博物館、數字圖書(shū)館、數字文化館等建設。加大整合力度，統一標準、規范服務(wù)內容，對建設城鄉綜合文化服務(wù)中心并開(kāi)展一站式公共文化服務(wù)的，每個(gè)給予15萬(wàn)元一次性獎勵。（縣文廣新局）

21．加快電子商務(wù)發(fā)展。對當年新獲得國家、省、市級電子商務(wù)示范企業(yè)的，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎勵。建設村級電子商務(wù)服務(wù)站，經(jīng)縣政府確認的承辦企業(yè)，在各村建立電子商務(wù)服務(wù)站，培訓專(zhuān)門(mén)人員為廣大群眾提供網(wǎng)絡(luò )代購、網(wǎng)貨供需信息收集、網(wǎng)貨代銷(xiāo)等服務(wù)。建立的村級服務(wù)站在20—100個(gè)的，由承辦企業(yè)申報合肥市2016年“1+3+5”產(chǎn)業(yè)扶持政策；超過(guò)100個(gè)村站的，除申報合肥市產(chǎn)業(yè)扶持政策外，超過(guò)的部分，由縣政府按每個(gè)站1萬(wàn)元給予補助，補助金額最多不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵涉農電商企業(yè)對本縣農特產(chǎn)品進(jìn)行品牌注冊、產(chǎn)品包裝、質(zhì)量認證，通過(guò)自建網(wǎng)絡(luò )平臺或第三方網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。對包裝產(chǎn)品個(gè)數達10個(gè)以上，且網(wǎng)絡(luò )年銷(xiāo)售額達5000萬(wàn)元以上的，給予50萬(wàn)元一次性獎勵。支持電子商務(wù)（產(chǎn)業(yè)、孵化）園區建設。鼓勵經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各鄉鎮、工業(yè)功能區以及企業(yè)建設電商（產(chǎn)業(yè)、孵化）園區；鼓勵將閑置工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、商務(wù)樓宇、沿街商鋪等改造為電商樓宇，發(fā)展電子商務(wù)。對于統一招商運營(yíng)、統一物業(yè)管理，具備電子商務(wù)企業(yè)運營(yíng)所需的配套服務(wù)設施的電子商務(wù)（產(chǎn)業(yè)、孵化）園區，面積分別在3000平方米、5000平方米、10000平方米以上的，且入住電子商務(wù)企業(yè)分別達到20個(gè)、40個(gè)、80個(gè)以上的，分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎勵。鼓勵園區創(chuàng )品牌。被評定為國家級、省級、市級電子示范園區的電子商務(wù)（產(chǎn)業(yè)、孵化）園區，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎勵。鼓勵園區實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃。電子商務(wù)園區為普通高校應屆畢業(yè)生、“大學(xué)生回歸工程”人員、大學(xué)生村官提供就業(yè)與創(chuàng )業(yè)平臺，建設青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地的，經(jīng)團縣委授牌后，一次性給予基地建設補助資金5萬(wàn)元。支持電子商務(wù)企業(yè)上臺階，對年網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售收入首次突破3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、8000萬(wàn)元且增幅達到20％以上的電子商務(wù)企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎勵；對年網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售收入首次突破1億元且獲得合肥市獎勵的電子商務(wù)企業(yè)，按市級獎勵資金的10％再給予一次性獎勵。（縣商務(wù)局）

22．支持現代物流業(yè)發(fā)展。新晉升為國家2A、3A級的物流企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎勵；新晉升為國家4A、5A級的物流企業(yè)，按市級獎勵資金的10％再給予一次性獎勵。（縣商務(wù)局）

23．支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)，對在我縣注冊成立的檢驗檢測認證機構，投資總額在500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的，給予20萬(wàn)元一次性獎補；投資總額在1000萬(wàn)元以上的，給予50萬(wàn)元一次性獎補。（縣科技局）

24．支持再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對建設符合“合肥市再生資源回收網(wǎng)絡(luò )體系示范項目建設標準”的村（社區）回收站點(diǎn)每建成一個(gè)給予相關(guān)單位一次性獎補4萬(wàn)元；對建設符合“合肥市再生資源回收網(wǎng)絡(luò )體系示范項目建設標準”的分揀中心每建成一個(gè)給予相關(guān)單位一次性獎補10萬(wàn)元。（縣供銷(xiāo)社）

25．支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持社會(huì )資本舉辦的醫療機構參與公共衛生和基本醫療服務(wù)，采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式予以補助。對社會(huì )資本舉辦醫養結合型養老護理院，新建、擴建（含租賃經(jīng)營(yíng)）經(jīng)民政部門(mén)認定，養老機構正常運營(yíng)1年后，床位數300張以下的，按每張床位2000元給予一次性建設補助；床位數300張以上的，按每張床位5000元給予一次性建設補助。正常運營(yíng)第2年起，按實(shí)際入住自理型老年人數和服務(wù)人數給予每張床位每年2400元運營(yíng)補貼；為失能失智老年人服務(wù)的，給予每張床位每年3600-7200元運營(yíng)補貼。（縣民政局、衛計委）

26．建立購租并舉的住房制度。擴大住房公積金覆蓋面，逐步將有穩定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員和個(gè)體工商戶(hù)等自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍。連續繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上的，享有住房公積金提取、貸款等相關(guān)權益。對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的居民家庭，為改善住房條件再次申請住房公積金貸款購買(mǎi)住房的，最低首付比例由30%降至20%；貸款償還期限可延至借款人法定退休年齡后5年，最長(cháng)貸款期限為30年?；窘鉀Q城鎮中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題,有效緩解新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員住房困難問(wèn)題。（縣房管局、住房公積金管理部）

27．穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。優(yōu)化土地供應結構，加大城區住房用地供應，進(jìn)一步保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，對預售方案報價(jià)過(guò)高且不接受價(jià)格指導的商品房項目，物價(jià)局暫不予以?xún)r(jià)格備案，房管局暫不核發(fā)預售許可證書(shū)。（縣房管局、物價(jià)局）

五、全面擴大對外開(kāi)放

28．加快開(kāi)放平臺建設。建立縣外貿企業(yè)跨境電商服務(wù)中心。對企業(yè)加入第三方跨境貿易電子商務(wù)平臺并成為其付費會(huì )員，開(kāi)展網(wǎng)上交易的，一次性給予3萬(wàn)元入網(wǎng)費用補助。鼓勵外貿企業(yè)積極拓展自有第三方跨境貿易電子商務(wù)平臺建設，對于第三方跨境貿易電子商務(wù)平臺注冊收費用戶(hù)首次突破100個(gè)以上的，給予一次性平臺拓展獎勵5萬(wàn)元。（縣商務(wù)局）

29．強力推進(jìn)招商引資。修訂完善肥東縣招商引資政策體系，對招商引資有功人士給予獎勵。在北京、天津、上海、杭州、深圳、西南、東北、西北8個(gè)城市和地區設立駐外招商聯(lián)絡(luò )處；面向社會(huì )公開(kāi)招聘勞動(dòng)合同制產(chǎn)業(yè)招商人員，組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商隊伍。圍繞肥東主導產(chǎn)業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)建立完善重點(diǎn)目標企業(yè)檔案，積極尋求對接機會(huì )。突出重點(diǎn)，創(chuàng )新“一企一策”政策，對帶動(dòng)性強的特大項目，爭取有突破有創(chuàng )新。完善簽約項目跟蹤管理機制，落實(shí)“每月一通報、每季一督查、年終一考核”制度。（縣招商局）

30．擴大進(jìn)出口貿易。加大重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)的支持力度。對當年發(fā)生進(jìn)出口總額300-1500萬(wàn)美元的企業(yè)按照1美元給予人民幣0.02元獎勵，1500萬(wàn)美元以上的企業(yè)按照1美元給予人民幣0.03元獎勵。單個(gè)企業(yè)獎勵額最高不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元。對當年我縣新注冊的外貿進(jìn)出口企業(yè)，按其當年實(shí)際發(fā)生的進(jìn)出口總額給予1美元獎勵人民幣0.03元。鼓勵企業(yè)在境外開(kāi)展產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)。給予企業(yè)參加境外展會(huì )費用（包括展位費、布展費、大型展品海外運雜費）30%的補貼。對年進(jìn)出口額1000萬(wàn)美元以下的，單個(gè)企業(yè)補貼不超過(guò)人民幣15萬(wàn)元；年進(jìn)出口額1000萬(wàn)美元以上的，單個(gè)企業(yè)補貼不超過(guò)人民幣20萬(wàn)元。鼓勵企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品國際認證、進(jìn)行商標國際注冊和境外專(zhuān)利申請。對企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品國際認證、商標國際注冊、境外專(zhuān)利申請等發(fā)生的認證、注冊、專(zhuān)利申報核準等費用給予20%的補貼。對年進(jìn)出口額1000萬(wàn)美元以下的，單個(gè)企業(yè)補貼不超過(guò)15萬(wàn)元人民幣，年進(jìn)出口額1000萬(wàn)美元以上的，單個(gè)企業(yè)補貼不超過(guò)20萬(wàn)元人民幣。提高出口信用保險覆蓋率，支持企業(yè)利用信用保險積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)。對企業(yè)向信用保險承辦公司實(shí)際繳納的短期出口信用險保費，給予25%的補貼。對年進(jìn)出口額1000萬(wàn)美元以下的，單個(gè)企業(yè)補貼不超過(guò)人民幣10萬(wàn)元，年進(jìn)出口額1000萬(wàn)美元以上的，單個(gè)企業(yè)補貼不超過(guò)人民幣15萬(wàn)元。鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng )海關(guān)AA類(lèi)、A類(lèi)企業(yè)，享受便利通關(guān)優(yōu)惠政策。對當年新評為海關(guān)AA類(lèi)、A類(lèi)的企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、2萬(wàn)元一次性獎勵。(縣商務(wù)局）

31．深化區域合作。搶抓國家推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶、“一帶一路”建設和合肥建設國際化都市區的歷史性機遇，全面對接濱湖新區的產(chǎn)業(yè)擴張和要素釋放，主動(dòng)承接合肥老城區“退二進(jìn)三”和瑤海區老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉移，加快推進(jìn)與合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗區合作共建。加快承接沿海先發(fā)地區產(chǎn)業(yè)轉移，提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。積極貫徹上海?合肥雙城合作向縣區延伸精神，推進(jìn)與上海市閔行區的全面戰略合作，推動(dòng)開(kāi)放由外延向內涵不斷拓展，在更廣領(lǐng)域集聚先進(jìn)資源要素，在更大范圍參與區域分工合作。（縣招商局）

六、強化金融服務(wù)保障

32．完善金融服務(wù)體系。銀行業(yè)金融機構首次來(lái)肥新設分支行，給予20萬(wàn)元開(kāi)辦費補助，縣域支行網(wǎng)點(diǎn)擴張符合要求，給予5萬(wàn)元獎勵；完善對金融機構考核評價(jià)體系，增設小微、三農、產(chǎn)品創(chuàng )新放貸考核指標；加強融資性擔保體系建設，繼續充實(shí)政策性融資擔保機構國有資本金，深入推進(jìn)“4321”政銀擔風(fēng)險分擔機制。（縣金融辦）

33．完善財政金融產(chǎn)品。設立工業(yè)和小微企業(yè)轉貸專(zhuān)項資金，由合肥東源資產(chǎn)管理有限公司運營(yíng)管理；開(kāi)展“大湖名城中小微企業(yè)政保貸”業(yè)務(wù)，建設銀行按政府風(fēng)險補償資金池10倍放大，企業(yè)提供40%抵押（擔保）即可獲得單筆不超過(guò)2000萬(wàn)元融資支持；開(kāi)展“稅融通”業(yè)務(wù)，根據企業(yè)納稅信用與額度，提供單筆不超過(guò)1000萬(wàn)元的信用貸款或擔保貸款。（縣金融辦）

34．推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設。支持企業(yè)走向資本市場(chǎng)。對辦理上市輔導備案登記的擬上市企業(yè)，縣財政給予30萬(wàn)元獎勵，成功上市后再給予120萬(wàn)元獎勵。企業(yè)因上市而改制的，改制當年應補繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，縣財政給予等額獎勵。對重組上市并將上市公司注冊地遷至我縣的企業(yè)，縣財政給予150萬(wàn)元一次性獎勵。對納入直接融資后備資源庫的企業(yè)，在完成股改后給予30萬(wàn)元的獎勵，掛牌新三板后，縣財政再給予50萬(wàn)元的獎勵。企業(yè)完成股改掛牌安徽省區域性股權交易市場(chǎng)后，根據其所掛板塊成本給予不高于40萬(wàn)元的獎勵。對在“新三板”和省區域性股權交易市場(chǎng)掛牌并實(shí)現融資的中小企業(yè)，同級財政按企業(yè)首次股權融資額的1%給予最多不超過(guò)70萬(wàn)元獎勵。（縣金融辦）

35．扶持基金集聚發(fā)展。設立合肥東城產(chǎn)業(yè)投資有限公司，運作政府引導基金。引導基金積極對接社會(huì )資本，發(fā)起設立若干支子基金，形成覆蓋我縣主導產(chǎn)業(yè)的基金集群。同時(shí)積極支持基金落戶(hù)我縣，對滿(mǎn)足條件的基金、基金管理機構及其高管團隊給予獎勵，同時(shí)在購置或租賃房屋等方面給予支持。加強資本與招商的無(wú)縫對接，對入駐我縣的基金團隊，根據其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，縣財政給予最高不超過(guò)80萬(wàn)元獎勵；做出特殊貢獻的，獎勵政策實(shí)行一事一議。我縣對成功發(fā)債融資的中小企業(yè)，縣財政按發(fā)行額度的1.5%，給予最多不超過(guò)75萬(wàn)元的獎勵。（縣金融辦）

36．防范化解金融風(fēng)險。規范各類(lèi)融資行為，依法處置和打擊非法集資。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治。支持地方各類(lèi)金融機構加大不良資產(chǎn)核銷(xiāo)和處置力度。落實(shí)屬地管理責任和監管部門(mén)責任，加強風(fēng)險監測預警，妥善處置風(fēng)險案件，維護金融穩定，堅決守住不發(fā)生區域性和系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。加強政府債務(wù)風(fēng)險指標監測，控制和預警債務(wù)風(fēng)險。（縣金融辦）

七、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

37．繼續深化簡(jiǎn)政放權。完善“三項清單”制度，積極推行行政審批、公共服務(wù)事項網(wǎng)上運行和辦理，深入推進(jìn)“并聯(lián)審批進(jìn)園區”和“雙休日預約服務(wù)”，健全事中事后監管制度。推進(jìn)商事制度改革，確保完成7500戶(hù)企業(yè)“三證合一”、“一照一碼”換照工作。鞏固在全省率先建成的市縣一體化公共資源交易平臺成果。（縣編辦、發(fā)改委、物價(jià)局、政務(wù)服務(wù)中心、市場(chǎng)監管局、公管局）

38．深化經(jīng)濟體制改革。推進(jìn)國有企業(yè)股權多元化改革，提升國有資本證券化水平，完善國有企業(yè)分類(lèi)監管和縣（區）國資監管體制。推行全面規范、公開(kāi)透明預算制度，探索增強財政產(chǎn)業(yè)政策綜合效應新路徑。建立社會(huì )資本投資公共產(chǎn)品和服務(wù)項目建設的價(jià)格服務(wù)體系，放開(kāi)一批政府定價(jià)和指導價(jià)審批項目。完善資源有償使用制度和生態(tài)補償改革措施。積極推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記，完善農村產(chǎn)權交易機制。（縣經(jīng)信委、財政局、物價(jià)局、國土資源局、農委、公管局）

八、加大民生改善力度

39．持續保障和改善民生。調整優(yōu)化財政支出結構，壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出，加大民生投入保障力度，組織實(shí)施好省市各項民生工程。加快實(shí)施脫貧攻堅，確保今年底現行標準下全縣建檔立卡的2.49萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，14個(gè)重點(diǎn)貧困村全部出列。大力整合城鄉居民醫療保險制度，建立健全社會(huì )保險公共服務(wù)體系。推進(jìn)城鎮職工醫保大病救助和城鎮居民醫保購買(mǎi)商業(yè)大病保險。全面實(shí)施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等項目。（縣財政局、扶貧辦、衛計委、殘聯(lián)）

40．大力促進(jìn)和穩定就業(yè)。對不裁員、少裁員的企業(yè)給予穩定就業(yè)崗位補貼，補貼金額不超過(guò)企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%。對各類(lèi)職業(yè)院校和技工院校組織當年畢業(yè)生在本縣就業(yè)達到一定比例，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認，由縣級政府按照300元/人的標準給予一次性補貼；對各類(lèi)公共服務(wù)機構和民辦職業(yè)中介機構介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生在肥東就業(yè)，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予每人120-250元就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼。勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓，按照培訓工種目錄給予人均200-1300元培訓補貼；企業(yè)新錄用技能崗位人員，與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，進(jìn)行技能培訓且培訓時(shí)間不少于規定學(xué)時(shí)的，按不低于人均300元的標準給予補貼；企業(yè)開(kāi)展崗位技能提升培訓，按培訓后取得國家職業(yè)資格中級工、高級工、技師、高級技師證書(shū)的人數，分別給予人均500元、1000元、2000元、3000元一次性補貼。（縣人社局）

各級領(lǐng)導干部要自覺(jué)把“三嚴三實(shí)”要求體現到推動(dòng)經(jīng)濟持續健康較快發(fā)展上，提振精神狀態(tài)，突破慣性思維，銳意改革創(chuàng )新，引領(lǐng)我縣經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階。各地各部門(mén)要履職盡責、敢于擔當、密切配合，嚴格執行工作責任制、項目負責制、行政問(wèn)責制，深入開(kāi)展“四督四?！毙袆?dòng)，堅定不移地以責任到位促進(jìn)工作到位?？h政府目標督查辦要加強跟蹤督查，審計監督部門(mén)要加強監督問(wèn)責，確保中央和省市縣各項決策部署落到實(shí)處。

縣有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)精神制定實(shí)施細則。本意見(jiàn)中財政支持的企業(yè)主體必須在本縣區域內注冊、納稅。除明確外，本意見(jiàn)中的各項財政支持政策與市及縣里出臺的其他政策不重復享受。各條款政策由縣相關(guān)部門(mén)負責解釋。

本意見(jiàn)自2016年1月1日起施行，具體支持政策有規定期限的按規定期限執行，沒(méi)有規定期限的有效期一年。

                      2016年7月1日