為認真貫徹落實(shí)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若千意見(jiàn)》(皖發(fā)〔2018〕38號)精神，結合我市實(shí)際，制定本政策。

1、建立紓困(發(fā)展)專(zhuān)項基金。由市產(chǎn)業(yè)投資引導基金等國有引導基金發(fā)起，縣(市)區、開(kāi)發(fā)區參與，設立首期10億元民營(yíng)企業(yè)紓困(發(fā)展)專(zhuān)項基金。通過(guò)金融產(chǎn)品等渠道，市場(chǎng)化、法治化方式向符合我市產(chǎn)業(yè)導向，具有發(fā)展潛力和市場(chǎng)前景的民營(yíng)企業(yè)提供資金支持。

責任單位:市地方金融監督管理局、市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局，各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區。

2.設立續貸過(guò)橋資金。根據省級資金安排，市、縣(市、區、開(kāi)發(fā)區)財政按照不低于2倍規模配套，設立續貸過(guò)橋資金，重點(diǎn)支持符合我市產(chǎn)業(yè)導向、企業(yè)資金周轉困難但正常經(jīng)營(yíng)且符合銀行續貸條件的民營(yíng)中小微企業(yè)。推動(dòng)駐肥銀行機構與轉貸資金合作，確保不因企業(yè)使用該資金轉貸而斷貸、下調企業(yè)信用評級、莊降投信額度或增加融資成本。

責任單位:市地方金融監督管理局、市財政局、市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局，合肥興泰控股集團、市產(chǎn)投集團，各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區。

3、設立信貸引導資金。加大財政信貸引導資金投人，整合現有財政金融產(chǎn)品，利用財政資金引導合作金融機構，提高信貸投放。貸款發(fā)生代償風(fēng)險的，根據產(chǎn)品協(xié)議約定比例分擔風(fēng)險。重點(diǎn)支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，在貸款期內無(wú)法全程或者階段性提供抵押物，或抵押物不足的科技型、初創(chuàng )型、成長(cháng)型民營(yíng)中小微企業(yè)。推廣知識產(chǎn)權、應收賬款等質(zhì)押融資，支持商業(yè)銀行面向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展無(wú)還本續貸、中長(cháng)期貸款等業(yè)務(wù)。

責任單位:市地方金融監督管理局、市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監督管理局(市知識產(chǎn)權局)、市科學(xué)技術(shù)局以及合作銀行。

4、擴大融資擔保規模。市財政每年安排專(zhuān)項資金，對符合條件的工業(yè)、科技、農業(yè)、文化、服務(wù)業(yè)以及完成股份制改造的小微企業(yè)貸款項目，按銀行同期基準利率給予上一年新發(fā)生流動(dòng)資金貸款利息一定比例的財政貼息。設立市本級政策性融資擔保機構獎勵資金，繼續執行政策性融資擔保業(yè)務(wù)費率不超過(guò)1.2%的規定，對符合要求的擔保機構給予每年不超過(guò)150萬(wàn)元一次性獎補。力爭2020年，全市政銀擔新增業(yè)務(wù)達到120億元。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市地方金融監督管理局、市科學(xué)技術(shù)局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局市商務(wù)局、市財政局。

5.支持直接上市融資。鼓勵我市民營(yíng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，引導企業(yè)通過(guò)掛牌、上市、債券等方式進(jìn)行融資。對在新三板成功掛牌的企業(yè)給予50萬(wàn)元資金支持，對獲得上市申請受理函的企業(yè)給予300萬(wàn)元一次性獎補，對在上交所科創(chuàng )板首發(fā)上市的企業(yè)再給予200萬(wàn)元一次性獎補。鼓勵企業(yè)引人私募股權、創(chuàng )業(yè)投資基金等股權投資，對于新增股權投資額達到標準的，給予企業(yè)一次性獎補。市直部門(mén)、縣(市)區、開(kāi)發(fā)區要積極協(xié)調解決民營(yíng)企業(yè)掛牌上市過(guò)程中遇到的土地、規劃、建設等各類(lèi)難題。

責任單位:市地方金融監督管理局、市財政局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局，各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區。

6.降低土地要素成本。在符合規劃、不改變用途出提下，現有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。鼓勵新增工業(yè)用地采取先租后讓或彈性出讓土地使用年限方式使用土地。工業(yè)用地范用內行政辦公研發(fā)及生活服務(wù)等配套設施用地面積不得超過(guò)總用地面積的7%， 其總建筑面積不得超過(guò)該用地總建筑面積的15%。在符合相關(guān)規劃的前提下，經(jīng)審批，制造業(yè)企業(yè)可利用原有廠(chǎng)房興辦促進(jìn)企業(yè)轉型升級的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

      責任單位:市自然資源和規劃局，各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區。

      7.降低企業(yè)稅費負擔。扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)各項稅費減免政策，抓好國家、省、市降低企業(yè)成本政策的落地實(shí)施。企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門(mén)及其他部門(mén)取得的應計入收入總額的財政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。及時(shí)落實(shí)國家降低企業(yè)社保費率政策要求，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。按照“涉企收費進(jìn)清單，清單以外無(wú)收費”原則，全面清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，嚴格執行已公布的涉企保證金目錄清單。對參與政府采購的企業(yè)，履約保證金可采取轉賬、電匯或保函等形式收取。

責任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、市公共資源(交易監督管理局、市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉建設局。

      8.鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才。民營(yíng)企業(yè)平等享受我市有關(guān)人才培養、引進(jìn)、評價(jià)、保障等機制和優(yōu)惠政策。對企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達50-150萬(wàn)元，符合規定的，可按其年薪10%的比例獎勵用人單位，專(zhuān)項用于企業(yè)科技研發(fā)。對我市民營(yíng)中小微企業(yè)聘用的符合條件的急需緊缺人才，三年內按照人才類(lèi)型以每月3000元、2000元標準給予生活補貼，為符合條件的人才提供落戶(hù)、租房補貼、購房、創(chuàng )業(yè)扶持等綜合服務(wù)。

      責任單位:市人力資源和社會(huì )保障局、市經(jīng)濟和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市財政局。

      9.支持企業(yè)做強做優(yōu)。推動(dòng)開(kāi)展新輪技術(shù)改造，實(shí)現規模以上民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。鼓勵企業(yè)開(kāi)展“智能工廠(chǎng)”、“數字化車(chē)間”整體改造，對企業(yè)建設投人給予定比例資金補貼。實(shí)施“萬(wàn)家企業(yè)登云”計劃，對符合條件的服務(wù)機構給予50萬(wàn)元一次性補貼。企業(yè)成長(cháng)培育計劃，加快推進(jìn)“個(gè)轉企”、“小升規（限）”，對新增規上(限上)企業(yè)， 給予10萬(wàn)元一次性獎勵，對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“隱形冠軍”、“單打冠軍”、 “行業(yè)小巨人”、“單項冠軍”企業(yè)等給予重點(diǎn)扶持；對大企業(yè)上臺階最高給子600萬(wàn)元資金獎勵。對首次進(jìn)入省民營(yíng)企業(yè)百強的前50強工業(yè)企業(yè)、中國民營(yíng)企業(yè)業(yè)服務(wù)業(yè)百強、中國民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)五百強及中國民營(yíng)企業(yè)五百強的給予最高200萬(wàn)元獎勵。對本年度人選支持制造強省政策中央媒體集中宣傳推介“精品安微”的企業(yè)，給予全部廣告推介費用30%的支持。

責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市統計局、市工商聯(lián)。

10.提高服務(wù)企業(yè)水平。全面落實(shí)全國統一的市場(chǎng)準人負面清單制度，開(kāi)展招投標領(lǐng)域專(zhuān)項整治，持續創(chuàng )優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現企業(yè)辦事“最多跑一次" 。市、縣兩級設立民營(yíng)企業(yè)投訴維權中心，開(kāi)發(fā)區建立服務(wù)企業(yè)辦公室，建設運行“政企直通車(chē)"服務(wù)平臺，支持建立民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團。每年安排專(zhuān)項資金建設運首維護全市中小企業(yè)服務(wù)體系，打造市級中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，為全市民營(yíng)企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、人才培訓、政策信息、辦事指引、金融服務(wù)等普惠服務(wù)。按照有關(guān)規定，開(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評選表彰。加強媒體宣傳，弘揚創(chuàng )新、奉獻的企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家、愛(ài)護企業(yè)家的良好氛圍。充分發(fā)揮紀檢監察機關(guān)、政法機關(guān)職能作用，切實(shí)保護民營(yíng)企業(yè)區經(jīng)營(yíng)者的合法權益。

責任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì )、市公共資源交易監督管理局、市市場(chǎng)監督管理局(市知識產(chǎn)權局)、市司法局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市地方金融監督管理局、市委宣傳部、市紀委監委機關(guān)、市委政法委、市工商聯(lián)，各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區。

其他扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策，國家、省有規定的，按其規定執行。本政策實(shí)施前，我市相關(guān)政策與本政策不一致的，按本政策執行。各縣(市)區、開(kāi)發(fā)區和市直有關(guān)單位要依據本政策規定，結合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期三年。